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集团纪委书记戴其华同志在2012年反腐倡廉建设工作会议上的讲话
【 字体:  】 【 更新日期:2012-6-13 10:42:18 】 【 浏览次数:2182次 】

加强反腐倡廉建设

为加快企业整合重组 工程项目建设保驾护航

——在农投集团反腐倡廉建设工作会议上的报告

戴其华

(2012年6月11日)

同志们:

  今天我们农投集团党委在这里召开反腐倡廉工作会议,这次会议的主要任务是:深入贯彻中央纪委十七届七次全会和省纪委十二届八次全会精神,认真落实市第十一次党代会、市纪委十一届二次全会精神和今年市国资委反腐倡廉工作会议精神,部署2012年农投集团党风建设和反腐倡廉工作任务,进一步推进反腐倡廉工作。等一会集团党委书记、董事长、总经理张洪同志将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我受农投集团党委委托,部署今年反腐倡廉的工作任务。

  今年,市农投集团反腐倡廉工作的总体要求是:深入贯彻落实市第十一次党代会精神,按照中央、省、市纪委全会总体部署,以推进企业整合重组、加快工程项目建设为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防兼举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,深入推进惩治和预防腐败体系建设,始终保持党的先进性和纯洁性,不断提高反腐倡廉科学化水平,为加快企业整合重组和工程项目建设、建设“三生融合·幸福温州”提供政治纪律保障。下面,我重点讲五个问题:

  一、加强监督检查,切实贯彻落实上级决策部署

  一是开展监督检查,维护政令畅通。紧紧围绕贯彻中央、省、市纪委关于加强党风建设和反腐倡廉的新部署、新举措,加强对企业贯彻落实市委、市政府“大投入、大建设、大发展”中心工作和集团加快“十大”工程项目建设、推进企业整合重组、做强做大投融资平台等各项决策的执行情况,积极开展监督检查,及时发现、解决存在的问题,严肃处理有令不行、有禁不止的行为,确保市委市政府和集团重大战略部署落到实处。下半年我们马上开始二级企业的整合重组。这项工作非常重要,难度也非常大,是一项庞大的系统工程,非常需要每家企业和每位职工给予支持和理解。集团对这项工作既积极又稳妥,既要积极按照市委、市府的要求,大力推进二级企业的整合重组,较快完成市委、市府交给的任务,又要充分考虑广大干部职工的切身利益,妥善安排企业领导干部的任职和待遇。对那些消极应付、制造是非的行为,集团监察部门将按照集团党委的指示,要开展监督检查,依法依规予以批评或处理,确保企业整合重组顺利完成。

  二是进一步完善、执行 “三重一大”决策制度。要研究制订、贯彻落实“三重一大”决策制度及监督检查办法,认真开展企业落实“三重一大”决策制度情况自查和专项督查,切实纠正存在的问题,严肃问责追究,提高监督检查科学化、规范化和制度化水平,强化决策制度执行力。

  二、注重源头治本,增强反腐倡廉廉洁从业意识

  我们一定要爱护我们的干部和职工,对干部、职工要负责,一定要从源头上抓好反腐倡廉工作。要继续深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和省委的《实施办法》、市委的《实施细则》,认真盘点,梳理任务,摸清底数,加大工作落实力度,确保按期完成各项任务。总结经验,加强研究,认真谋划下一个五年惩防体系建设的思路和措施。要大力推进“制度+科技”建设,加强信息化管理,充分发挥现代科技手段在财务监管、产权变动、资本运作、工程建设、资产租赁和业务流程等方面的作用,促进权力运行规范化、公开化、可控化,切实有效预防腐败。

  一是深化宣传教育,有效构建拒腐防变的思想防线。要完善宣传教育工作格局,突出重点,丰富内容,以企业领导人员和重要岗位人员为重点,以主题教育为主线,以企业全体干部职工为覆盖面,深入开展理想信念教育、廉洁从业道德教育、党性党纪条规教育,不断提高拒腐防变能力。改进方式,注重效果,把反腐倡廉教育贯穿于各个环节,深化示范教育、警示教育和廉政风险防范教育,提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。企业支部每年至少要安排一次反腐倡廉专题学习,企业主要负责人至少讲一次廉政党课。要把反腐倡廉教育列入企业领导人员和管理人员培训计划,认真组织好教育培训。

  二是推进廉政文化建设。前阶段我们各企业都开展了“我们的价值观”大讨论活动,相继举办了动员会议、演讲比赛、核心词提炼等一系列活动,这其中一个重要目的就是提高广大干部职工的政治素质,推进企业廉政文化建设。通过开展题材丰富和内容贴近实际、贴近生活、贴近职工的廉洁文化活动,大力提倡合法经营、诚信经营、廉洁经营,增强广大干部职工廉洁意识,营造诚信、守法、廉洁的良好氛围。重点抓好创建廉洁文化示范点,开展廉政文化“六进”示范点申报活动,树立典型,以点带面,扎实加强廉洁文化建设。

  三是加强作风建设,促进领导人员廉洁从业。要严格执行廉洁从业各项规定,深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《温州市国有企业领导人员利益冲突回避试行办法》,把执行情况纳入企业党风廉政建设责任制的考核内容。重点防止领导人员和管理人员违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;防止同业经营、内幕交易、关联交易和利益转移问题;防止违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡。

  三、强化制度建设,全力构建惩治和预防腐败体系

  农投集团虽然成立不久,我们已起草了三十多项制度规定,以后逐个研究通过,付诸实施。一是进一步规范国有企业领导人员职务消费行为。严格执行出国出境学习考察有关规定,严格禁止接受与行使职权和业务往来有关系的单位和个人邀请的高消费娱乐、旅游、健身等活动,严格执行企业招待费向职代会报告制度和厂务公开制度,坚决执行公车改革有关规定,清理和规范企业领导人员离职、退休后从业问题和统筹外生活补贴问题。今年2月13日,财政部、监察部、审计署、国务院国资委印发了《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》,其中第五条内容我在这里读一下。

  二是完善管控机制,着力规范制约权力运行。要大力推进国资监管和企业内控制度建设,全面贯彻落实《温州市企业国有资产产权管理试行办法》等11个文件,探索并建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控制度。进一步推进企业廉洁风险防控建设,重点围绕投资决策、产权交易、资本运作、财务管理、营销采购、工程招投标、资产租赁、重点项目管理、粮食采购轮换等重点领域、关键环节,逐步建立健全企业内部控制和风险管理制度。

  三是完善监督制度。坚持和完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度,建立企业领导人员廉洁档案和廉洁从业的承诺制度,严格执行企业领导人员离任和任期经济责任审计制度,健全纪检监察、审计监督、监事会监督协调运行机制,扎实做好党务公开和厂务公开工作。

  四是加强效能监察。紧紧围绕企业生产经营的重点、难点、热点、风险点选题立项,集团每年要确定1-3个项目开展效能监察。对产权转让、工程建设、营销采购、招投标项目、粮食轮换、资产租赁、财务管理等环节,开展有特色、有针对的效能监察,通过发现问题,促进制度完善,实现提效保廉。抓好效能监察业务流程和规范实施过程,推动效能监察向科学化、规范化、专业化发展。

  五是健全工作机制。健全举报工作,扩大问题线索来源,加强对信访案件的回访,提高信访举报件的办理质量;健全问责工作,加大对损害国家、企业利益和职工合法权益行为的问责力度,着力解决发生在职工身边的腐败问题;健全预防工作,把严惩腐败与教育干部、促进企业整合重组和工程项目建设结合起来,深入剖析典型案例,开展警示教育,促进企业党风不断好转。

  四、突出治理查办,防止和配合处理腐败现象

  一是突出专项治理,切实做好重点领域的廉政工作。要深入推进工程建设领域突出问题的专项治理。以新开工项目为重点,严格落实工程建设廉洁责任制,加强项目招投标标书内容、招投标过程以及资金拨付等重点环节的监察。加强“阳光工程” 建设,按照“应进必进、能进则进”的原则,逐步推进企业的工程建设、大宗物资采购、粮食轮换和资产出租进入市公共资源交易中心平台,实施公开招投标。建立健全企业招投标制度,规范企业自行组织招投标行为,加强重点领域的风险管理能力。

  二是开展国有土地监管专项检查。今年根据市国资委统一部署,对二级企业土地存量、位置、性质、用途以及地上建筑物等情况进行全面核查,了解和掌握土地存量、建筑物的实际状况,纠正存在的问题和漏洞,完善国有土地使用、处置、管理制度,建立全面的国有土地信息库,建立健全国有土地监管制度,严防国有土地资产流失。

  三是配合查办案件,维护企业稳定发展。农投集团纪检监察部门没有办案职能,只能发现重大问题,报告上级纪检监察部门,协助配合查办案件。要突出配合办案重点,重点查办在企业重组、产权交易、资本运营中隐藏、私分、侵占、转移国有资产的案件,国有企业领导人员失职渎职造成国有资产流失以及贪污、受贿的案件;企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工权益的案件;违反“三重一大”决策制度失职渎职、重大责任事故和群体性事件。5月22日上午,菜篮子集团腐败窝案开庭审判,我参加了旁听,心灵受到了极大的震憾。大家都知道,过去应国权呼风唤雨,不可一世,黑白两道通吃,如今因犯贪污、挪用公款、私分国有资产、受贿等四宗罪,被判处死缓。如今对他来说,即使有最多的钱财,现在都是“浮云”。根本原因是他们沉溺于权力寻租,沉醉于唯利是图,沉迷于奢华享受,沉浸于唯我独尊。其代价是巨大的,教训是深刻的,结局是悲惨的,很值得我们深思反省。

  五、加强队伍建设,不断提高纪检监察科学化水平。

  一是健全组织机构,完善工作机制。重视和加强纪检监察干部的培养使用,健全纪检监察机构,选好配齐领导班子,把素质好、懂业务、会管理的人员充实到纪检监察队伍。加强企业纪检监察机构,规范业务流程,增强责任意识和协作意识,完善内部监督,推进纪检监察工作规范化、制度化。目前,集团监察室已经成立,我们也要求二级公司纪检监察工作有领导分管,有科室负责,有专兼职人员办理。

  二是努力提升工作水平。纪检监察人员要认真学习政治、业务理论,积极参加信访办案、效能监察、工程招投标等培训,深入钻研纪检监察业务和企业经营管理,注重把熟悉企业、熟悉监管、熟悉业务的纪检监察干部交流到业务部门培养锻炼,不断改善知识结构,提高监督、服务水平。纪检监察人员要认真学习陈超英同志的先进事迹。她生前是中建五局土木公司纪委书记,坚持党性、秉公执法、勤政廉洁、求真务实、关爱职工。我们要学习她这些高尚品质,提高我们的政治素质和工作能力。加强指导、管理和监督,促进纪检监察干部清正廉洁、高效履职,努力打造一支综合型、复合型纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设提供有力的组织保证。

  同志们,农投集团企业整合重组即将开始,工程项目建设任务十分艰巨,反腐倡廉的责任也很重大。我们一定要按照中央纪委十七届七次全会、省纪委十二届八次全会、市第十一次党代会、市纪委十一届二次全会的部署,在集团党委领导下,振奋精神,开拓进取,求真务实,不断取得反腐倡廉的新成效,为农投集团企业整合重组、工程项目建设作出我们新的贡献!

  

  

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